Часть I. Основные институты административного права
Глава 6. Государственные служащие
2. Понятие, принципы, виды государственной службы и ее система
Понятие
Государственная служба — это профессиональная
деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных
органов.
Система
Федеральная государственная служба
Реализуется путем обеспечения исполнения полномочий
Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных
органов государственной власти и лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации.
Государственная служба в субъектах Федерации
Осуществляется государственными служащими в
деятельности по обеспечению исполнения полномочий субъектов
Федерации, а также полномочий государственных органов субъектов
Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектов
Федерации.
Виды
Гражданская
Федеральная государственная служба
Профессиональная служебная деятельность граждан на должностях
федеральной государственной гражданской службы по обеспечению
исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации.
Государственная служба субъекта Федерации
Профессиональная служебная деятельность граждан на должностях
государственной гражданской службы субъекта Федерации по обеспечению
исполнения полномочий субъекта Федерации, а также полномочий
государственных органов субъекта Федерации и лиц, замещающих
государственные должности субъекта Федерации.
Военная
Один из видов федеральной государственной службы,
представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан
на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках,
воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих
функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким
гражданам присваиваются воинские звания. Правовое регулирование
указанного вида службы регулируется актами, определяющими порядок
прохождения военной службы, например Федеральным законом от 28 марта
1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом
Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.
Правоохранительная
Представляет собой профессиональную служебную
деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в
государственных органах службах и учреждениях, осуществляющих
функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по
борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и
гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и
классные чины. В системе административного законодательства
Российской Федерации действуют нормативные правовые акты, содержащие
отдельные нормы о государственной службе в различных
правоохранительных органах. Это федеральные законы от 21 июля 1997
г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», от
6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства
внутренних дел Российской Федерации», от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О
государственной охране», от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от
10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке», Закон РФ от 21 июля
1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы».
Принципы
Понятие
Принципы государственной службы — это
основополагающие идеи, которые положены в основу ее построения и
функционирования.
Принцип федерализма
Государственная служба осуществляется на федеральном
уровне и на уровне субъектов Федерации. Правовое регулирование
государственной службы находится в совместном ведении Российской
Федерации и ее субъектов, а организация государственной службы — в
ведении субъектов Федерации.
Принцип законности
Законодательство субъектов Федерации по вопросам
государственной службы, принимаемое с учетом своих национальных
особенностей, должно в полной объеме соответствовать федеральному
законодательству о государственной службе.
Принцип приоритета прав и свобод человека и
гражданина
Обязательность признания, соблюдения и защиты
обязывает государственных служащих признавать эти права, соблюдать
их и защищать в случае необходимости, привлекать виновных в
нарушении этих прав и свобод к соответствующим мерам
ответственности.
Равный доступ граждан к государственной службе
Не допускаются ограничения при приеме на
государственную службу в зависимости от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений и т.д. Исключение в этом
вопросе составляют иностранные граждане и лица без гражданства,
находящиеся на территории Российской Федерации.
Принцип единства правовых и организационных основ
государственной службы
Предполагает законодательное закрепление единого
подхода к организации государственной службы. Данный принцип
означает, что для всех государственных служащих установлен единый
порядок прохождения и прекращения государственной службы,
формирование кадрового состава государственной службы, условия
присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов,
воинских и специальных званий.
Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной
служб
Взаимосвязь обеспечивается на основе единства системы
государственной службы Российской Федерации и принципов ее
построения и функционирования. В частности, в соответствии со ст. 14
Федерального закона «О системе государственной службы Российской
Федерации» при определении стажа государственной службы учитывается
продолжительность государственной службы других видов, в том числе
продолжительность муниципальной службы.
Принцип открытости государственной службы
Состоит в объективном информировании общества о
деятельности государственных служащих. Открытость деятельности
выражается в опубликовании законодательства о государственной
службе, информировании населения о принятых ими важных и значимых
для общества решениях, подконтрольности их деятельности обществу и
отдельным коллективным образованиям, учете мнения о способах
улучшения этой деятельности.
Принцип защиты государственных служащих от
неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную
деятельность
Лица, допустившие подобные действия, подлежат
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации. В частности, Кодексом РФ об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование
явке в суд народного или присяжного заседателя, воспрепятствование
законной деятельности судебного пристава-исполнителя.
Принцип профессионализма и компетентности
государственных служащих
Используется при отборе кандидатов на вакантную
должность в качестве государственного служащего. Предпочтение
отдается тем, кто имеет лучшую подготовку, больший стаж,
организаторские способности и т.д.
Пользуйся браузерами Yandex, Firefox, Opera, Edge - они
правильно отражают формулы, встречающиеся на страницах, как в
десктопном, так и в мобильном вариантах.
Отключи на минуту блокираторы рекламы и нажми на пару
баннеров на странице. Тебе ничего не будет стоить, а сайту поможешь
материально.