Часть I. Основные институты административного права
Глава 5. Граждане как субъекты административного права
1. Основы административно-правового статуса гражданина. Права и
обязанности гражданина в сфере государственного управления
Понятие административно-правового статуса гражданина
Административно-правовой статус гражданина -
это составная часть общего правового статуса личности, закрепленного
Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами
Президента РФ и иными нормативными правовыми актами.
Основные права гражданина в сфере государственного
управления
Социально-экономические
право на образование (право на поступление в
общеобразовательную школу, право на поступление в высшее учебное
заведение);
право на жилище;
право на свободу литературного, художественного, научного,
технического и других видов творчества, преподавания;
право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями
культуры, на доступ к культурным ценностям.
Политические
право участвовать в управлении делами государства как
непосредственно, так и через своих представителей;
свобода мысли;
свобода шествий;
право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в государственные органы и органы местного
самоуправления;
право на возмещение государством вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц;
право на административное обжалование;
право на судебное обжалование (Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (с изм. и доп.) «О порядке
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» и Федеральный
закон от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (с изм. и доп.) «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан»);
право на объединение;
право мирно, без оружия проводить собрания, митинги и
демонстрации, шествия и пикетирование.
Личные
право на личную неприкосновенность;
право на приобретение оружия, на хранение и ношение
определенных видов оружия (реализуется Федеральным законом от 13
декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и контролируется органами
внутренних дел);
право на донорство;
право на перемену фамилии, имени, отчества;
право на свободное использование своих способностей и имущества
для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности;
права на управление транспортными средствами;
право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности.
Основные обязанности гражданина в сфере
государственного управления
соблюдение законов, подзаконных актов;
своевременная уплата установленных законом налогов и сборов;
обязанность проходить службу в вооруженных силах;
соблюдение административно-правовых норм и требований органов
государственной власти и местного самоуправления;
обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры, соблюдать правила
санитарии и гигиены;
обязанность соблюдать трудовую дисциплину;
обязанность соблюдать правила дорожного движения;
обязанность регистрации и снятия с регистрации гражданина
Российской Федерации по месту пребывания.
Правовое закрепление прав и обязанностей граждан
Законодательными органами
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1;
Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп.);
Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и
доп.);
Закон РФ от 25 июля 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и
доп.);
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14
ноября 2002 г. № 1325;
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232;
Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате
жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 27 июля 1996 г. №901;
постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 «О
взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме
размещения территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти».
Полномочия органов исполнительной власти
издают нормативные правовые акты, конкретизирующие
конституционные права и обязанности граждан (например, Положение о
призыве на военную службу граждан Российской Федерации,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. №
587 (с изм. и доп.);
издают нормативные правовые акты, конкретизирующие права и
обязанности граждан, установленные законодательством Российской
Федерации (например, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. №
150-ФЗ «Об оружии» детализируется Правилами оборота гражданского и
служебного оружия и патронов к нему на территории Российской
Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21
июля 1998 г. № 814 (с изм. и доп.);
издают нормативные правовые акты, в которых первично
предоставляют определенные права, например, право на управление
транспортным средством (Правила дорожного движения Российской
Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23
октября 1993 г. № 1090);
издают нормативные правовые акты, определяющие способы
приобретения ими этих прав и обязанностей (например, Инструкция о
порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина
Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15
сентября 1997 г. № 605 (с изм. и доп.);
содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных
прав;
осуществляют охрану прав и свобод граждан.
Содержание административной правосубъектности граждан
Административная правоспособность
Признаваемая возможность быть субъектом административного права,
иметь права и выполнять обязанности административно-правового
характера. Многие права гражданина, имеющие административно-правовой
характер, возникают с момента его рождения, затем в течение жизни
приобретаются им и прекращаются с его смертью (например, активное
избирательное право наступает по достижении лицом 18 лет, право быть
избранным депутатом Государственной Думы - с 21 года, а Президентом
РФ - с 35 лет).
Административная дееспособность
Способность лица своими личными действиями приобретать
субъективные права и выполнять обязанности, а также нести
ответственность в соответствии с нормами права. Согласно Конституции
РФ полная дееспособность граждан Российской Федерации возникает с 18
лет (ст. 60). Однако административная дееспособность может
возникнуть и раньше (например, с 16 лет в связи с совершением
административного правонарушения или по другим основаниям).
Правовая основа различий в административно-правовом
статусе граждан
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (с изм. и
доп.);
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных
переселенцах» (с изм. и доп.);
Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ «Об основах
государственного регулирования социально-экономического развития
Севера Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп.);
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с
изм. и доп.).
Пользуйся браузерами Yandex, Firefox, Opera, Edge - они
правильно отражают формулы, встречающиеся на страницах, как в
десктопном, так и в мобильном вариантах.
Отключи на минуту блокираторы рекламы и нажми на пару
баннеров на странице. Тебе ничего не будет стоить, а сайту поможешь
материально.