Головистикова. Административное право России в таблицах и схемах. Часть I. Основные институты административного права. Глава 5. Граждане как субъекты административного права. 2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Понятие
Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Правовая основа административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ
Конституция РФ (ст. 27, 62 и 63); Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».
Основания проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию	Документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание	Подтверждение права иностранного гражданина или лиц без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Вид на жительство	Документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является также документом, удостоверяющим его личность.
Особенности сроков временного проживания на территории РФ иностранных граждан
срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы¹; срок временного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации может составлять три года. При подаче заявления за шесть месяцев до окончания срока действия разрешения на временное проживание и при условии проживания не менее одного года на территории Российской Федерации иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство. Срок действия вида на жительство - пять лет. Указанный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений таких сроков не ограничено.
Права иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ
на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; на неприкосновенность жилища; на образование; на свободу совести и вероисповедания; иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им свободно; на охрану здоровья.
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ не вправе:
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; участвовать в референдумах; принимать участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; занимать определенные должности и замещать должности государственных служащих; участвовать в отправлении правосудия.
Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; платить налоги, в случае если они занимаются трудовой деятельностью на территории Российской Федерации; соблюдать законы, традиции и обычаи народов России; соблюдать установленные для них правила проживания, прописки и передвижения на территории Российской Федерации.
Административная ответственность, применяемая к иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории РФ²
Особенности
Являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства обычно подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Однако в отношении указанной категории лиц законодательством Российской Федерации предусматриваются и меры, не применяемые к гражданам Российской Федерации.
Формы
Административное выдворение	Состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации либо в контролируемом самостоятельном их выезде из Российской Федерации³.
Депортация	Понимается как принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 1 и 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Понятие

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Правовая основа административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ

Конституция РФ (ст. 27, 62 и 63);
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

Основания проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию

Документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание

Подтверждение права иностранного гражданина или лиц без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Вид на жительство

Документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является также документом, удостоверяющим его личность.

Особенности сроков временного проживания на территории РФ иностранных граждан

срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы¹;
срок временного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации может составлять три года. При подаче заявления за шесть месяцев до окончания срока действия разрешения на временное проживание и при условии проживания не менее одного года на территории Российской Федерации иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство. Срок действия вида на жительство - пять лет. Указанный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений таких сроков не ограничено.

Права иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ

на свободу и личную неприкосновенность;
на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;
на неприкосновенность жилища;
на образование;
на свободу совести и вероисповедания;
иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им свободно;
на охрану здоровья.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ не вправе:

избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления;
участвовать в референдумах;
принимать участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
занимать определенные должности и замещать должности государственных служащих;
участвовать в отправлении правосудия.

Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ

сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
платить налоги, в случае если они занимаются трудовой деятельностью на территории Российской Федерации;
соблюдать законы, традиции и обычаи народов России;
соблюдать установленные для них правила проживания, прописки и передвижения на территории Российской Федерации.

Административная ответственность, применяемая к иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории РФ²

Особенности

Являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства обычно подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Однако в отношении указанной категории лиц законодательством Российской Федерации предусматриваются и меры, не применяемые к гражданам Российской Федерации.

Формы

Административное выдворение

Состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации либо в контролируемом самостоятельном их выезде из Российской Федерации³.

Депортация

Понимается как принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 1 и 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

1 Следует иметь в виду, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Указанный срок может быть продлен решением Министерства иностранных дел РФ или Министерства внутренних дел РФ или его территориальными органами.

2 Что касается ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, пользующихся привилегиями и иммунитетом, то в отношении этой категории граждан и лиц каждое государство самостоятельно устанавливает пределы их ответственности. Так, на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

3 Административное выдворение понимается как вид административного наказания, а депортация - как мера пресечения.

Пользуйся браузерами Yandex, Firefox, Opera, Edge - они правильно отражают формулы, встречающиеся на страницах, как в десктопном, так и в мобильном вариантах.

Отключи на минуту блокираторы рекламы и нажми на пару баннеров на странице. Тебе ничего не будет стоить, а сайту поможешь материально.

Головистикова Анастасия Николаевна

Административное право России в таблицах и схемах

Часть I. Основные институты административного права

Глава 5. Граждане как субъекты административного права

2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства