[an error occurred while processing this directive]

¬ начало

ѕредисловие

„ј—“№ I. ќсновные институты административного права

√лава 1. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ  ј  ќ“–ј—Ћ№ ѕ–ј¬ј,  ј  Ќј” ј »  ј  ”„≈ЅЌјя ƒ»—÷»ѕЋ»Ќј

√лава 2. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬џ≈ Ќќ–ћџ

√лава 3. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬џ≈ ќ“ЌќЎ≈Ќ»я

√лава 4. ќ–√јЌџ »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќќ… ¬Ћј—“»  ј  —”ЅЏ≈ “џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј

√лава 5. √–ј∆ƒјЌ≈  ј  —”ЅЏ≈ “џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј

√лава 6. √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ≈ —Ћ”∆јў»≈

√лава 7. ќ–√јЌџ ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я  ј  —”ЅЏ≈ “џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј

√лава 8. ѕ–≈ƒѕ–»я“»я, ”„–≈∆ƒ≈Ќ»я, ќ–√јЌ»«ј÷»», “ќ¬ј–»ў≈—“¬ј, ќЅў≈—“¬ј, ‘ќЌƒџ  ј  —”ЅЏ≈ “џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј

√лава 9. ќЅў≈—“¬≈ЌЌџ≈ ќЅЏ≈ƒ»Ќ≈Ќ»я  ј  —”ЅЏ≈ “џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј

√лава 10. ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈  ј  ќЅЏ≈ “ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬ќ√ќ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»я. »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќјя ¬Ћј—“№

√лава 11. ‘ќ–ћџ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ√ќ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

√лава 12. ћ≈“ќƒџ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ√ќ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

√лава 13. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќјя ќ“¬≈“—“¬≈ЌЌќ—“№

√лава 14. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ≈ Ќј ј«јЌ»≈

√лава 15. «ј ќЌЌќ—“№ ¬ —‘≈–≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ√ќ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

√лава 16. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќџ… ѕ–ќ÷≈——

√лава 17. ѕ–ќ»«¬ќƒ—“¬ќ ѕќ ƒ≈Ћјћ ќЅ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќџ’ ѕ–ј¬ќЌј–”Ў≈Ќ»я’

„ј—“№ II. ќрганизаци€ государственного управлени€

√лава 18. ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈ Ё ќЌќћ»„≈— ќ… —‘≈–ќ…

√лава 19. ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈ ¬ —ќ÷»јЋ№Ќќ- ”Ћ№“”–Ќќ… —‘≈–≈

√лава 20. ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈ ¬ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-ѕќЋ»“»„≈— ќ… —‘≈–≈

√лава 21. ќ–√јЌџ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ —‘≈–≈ »—ѕќЋ№«ќ¬јЌ»я ¬ќ«ƒ”ЎЌќ√ќ »  ќ—ћ»„≈— ќ√ќ ѕ–ќ—“–јЌ—“¬ј

—ѕ»—ќ  Ћ»“≈–ј“”–џ

√лава 8. ѕ–≈ƒѕ–»я“»я, ”„–≈∆ƒ≈Ќ»я, ќ–√јЌ»«ј÷»», “ќ¬ј–»ў≈—“¬ј, ќЅў≈—“¬ј, ‘ќЌƒџ  ј  —”ЅЏ≈ “џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј

1. ѕон€тие и виды организаций

ѕон€тие и виды организаций
ќрганизаци€
ѕон€тие
ќрганизаци€ Ч это коллектив работников разной численности, возглавл€емый органом управлени€ и имеющий в собственности, хоз€йственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
ќрганы управлени€
  • единоличные (руководитель, директор, ректор);
  • коллегиальные (совет директоров, правление);
  • временные (временный управл€ющий).
ќсновы де€тельности
  • во внешних административно-правовых отношени€х с органами исполнительной власти организации действуют как объекты управлени€;
  • нормы права, устанавливающие административно-правовой статус организации, содержатс€ в нормах различных отраслей права (например, в √ражданском кодексе –‘, федеральных законах от 8 декабр€ 1995 г. є 193-‘« Ђќ сельскохоз€йственной кооперацииї (с изм. и доп.) и от 12 €нвар€ 1996 г. є 7-‘« Ђќ некоммерческих организаци€хї (с изм. и доп.).
–уководитель
—татус руководителей определ€етс€ локальными нормами (задачи, функции, права, об€занности и виды ответственности органов управлени€ (администрации) определ€ютс€ в положени€х об этих организаци€х, в них устанавливаютс€ также различные виды поощрений работников).
¬иды организаций
ѕо цел€м де€тельности
 оммерческие
  • организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей де€тельности;
  • коммерческие организации могут создаватьс€ в форме хоз€йственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предпри€тий;
  • в цел€х координации своей предпринимательской де€тельности и защиты имущественных интересов организации могут по договору между собой создавать объединени€ в форме ассоциаций или союзов, €вл€ющихс€ некоммерческими организаци€ми.
Ќекоммерческие
  • не стрем€тс€ к извлечению прибыли в качестве основной цели их де€тельности и не распредел€ют полученную прибыль между ее участниками;
  • образуютс€ в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов и др. формах;
  • могут осуществл€ть предпринимательскую де€тельность, если это необходимо дл€ достижени€ целей, ради которых они созданы, и соответствуют цел€м.
ѕо роду де€тельности
ѕредпри€тие ѕредпри€тие Ч это хоз€йствующий субъект, созданный дл€ производства продукции, выполнени€ работ и оказани€ услуг в цел€х удовлетворени€ общественных потребностей и получени€ прибыли. ѕредпри€тие может создаватьс€ государственными органами, органами местного самоуправлени€, учредител€ми (участниками), собственниками имущества либо органами, уполномоченными собственниками имущества. ѕредпри€тие считаетс€ созданным с момента его государственной регистрации и действует на основании учредительных документов. ѕредпри€тие может создаватьс€ в таких организационно-правовых формах, как полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, государственное и муниципальное унитарное предпри€тие.
”чреждение ”чреждение Ч это организаци€, созданна€ собственником дл€ осуществлени€ управленческих, социально-культурных или административно-политических функций, осуществл€юща€ управленческие функции.
ѕо видам собственности
√осударственные ”чредительным документом государственного и муниципального предпри€ти€ €вл€етс€ устав, который утверждаетс€ учредителем предпри€ти€.
Ќегосударственные ƒействуют на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

—хема 3. ¬иды организаций

2. јдминистративно-правовой статус предпри€тий и учреждений

јдминистративно-правовой статус предпри€тий и учреждений
√осударственные предпри€ти€
–оль государственных органов в де€тельности государственного предпри€ти€
  • определ€ют цели де€тельности предпри€тий;
  • занимаютс€ вопросами размещени€, утверждают устав;
  • управл€ют предпри€тием;
  • назначают на должность и освобождают от должности руководителей предпри€ти€;
  • осуществл€ют контроль и надзор над их де€тельностью;
  • занимаютс€ реорганизацией и ликвидацией государственных предпри€тий.
¬иды
ќснованные на праве хоз€йственного ведени€
  • вправе самосто€тельно планировать свою де€тельность и перспективы развити€, заключать хоз€йственные договоры, устанавливать цены и тарифы на работу и услуги, которые они выполн€ют;
  • несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины и могут быть признаны банкротами в случае невыполнени€ своих об€зательств по расчетам.
ќснованные на праве оперативного управлени€
  • наход€тс€ в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены координаци€ и регулирование в данной отрасли управлени€;
  • де€тельность осуществл€етс€ в соответствии с планом-заказом и планом развити€ предпри€ти€;
  • распор€жение имуществом предпри€тие осуществл€ет только с согласи€ органа исполнительной власти, уполномоченного на руководство им;
  • положение о ликвидации из-за несосто€тельности на указанные предпри€ти€ не распростран€етс€.
Ќегосударственные предпри€ти€
”правление
ѕор€док управлени€ негосударственным предпри€тием определ€етс€ законодательством –оссийской ‘едерации (в общих чертах) и уставом предпри€ти€. —обственник предпри€ти€ осуществл€ет свои права по управлению непосредственно либо через назначаемые им же органы.
–уководитель
  • действует от имени предпри€ти€, представл€ет его интересы, распор€жаетс€ его имуществом, заключает договоры, утверждает штат, издает приказы;
  • осуществл€ет свою де€тельность на основании заключенного с ним договора, в котором предусматриваютс€ права, об€занности и ответственность руководител€ предпри€ти€ перед собственником и трудовым коллективом, услови€ оплаты его труда, срок контракта, услови€ освобождени€ от занимаемой должности.
ћуниципальные предпри€ти€ и учреждени€
–оль государственных органов в де€тельности муниципальных предпри€тий и учреждений
  • осуществл€ют государственную регистрацию предпри€тий и учреждений;
  • контролируют соблюдение предпри€ти€ми и учреждени€ми законодательства –оссийской ‘едерации и вправе примен€ть к нарушител€м меры воздействи€;
  • выдают лицензии на осуществление отдельных видов де€тельности;
  • запрашивают необходимую информацию о бухгалтерской де€тельности, статистической отчетности.
–оль органов местного самоуправлени€ в де€тельности муниципальных предпри€тий и учреждений
  • создают муниципальные предпри€ти€ и учреждени€;
  • определ€ют цели, услови€ и пор€док де€тельности предпри€тий и учреждений, наход€щихс€ в муниципальной собственности;
  • осуществл€ют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают уставы, назначают и увольн€ют руководителей, заслушивают отчеты об их де€тельности, решают вопросы реорганизации и ликвидации;
  • решают вопросы организации, содержани€ и развити€ муниципальных учреждений;
  • создают благопри€тные услови€ дл€ развити€ предпринимательства;
  • координируют де€тельность предпри€тий малого и среднего бизнеса.

3. јдминистративно-правовой статус хоз€йственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов

јдминистративно-правовой статус хоз€йственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
јкционерное общество
ѕон€тие
јкционерное общество Ч это коммерческа€ организаци€ открытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостовер€ющих об€зательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
ќрганы управлени€
ќбщее собрание акционеров Ч это высший орган управлени€ общества. “екущей де€тельностью общества руководит либо директор, генеральный директор, либо правление, дирекци€.
ќсобенности
јкционеры не отвечают по об€зательствам общества и несут риск убытков, св€занных с его де€тельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
ѕо каждой категории акций общество выплачивает акционерам дивиденды и виде денежной наличности или иным имуществом. ”чредительным документом общества €вл€етс€ его устав, который подлежит государственной регистрации.
Ќа акционерные общества определенное управл€ющее воздействие оказывают государственные органы. ќни вправе утверждать уставы акционерных обществ, осуществл€ть государственное управление закрепленными в федеральной собственности акци€ми, назначать своих представителей дл€ обеспечени€ учета интересов государства по принадлежащим –оссийской ‘едерации пакетам акций.
ѕроизводственный кооператив
ѕон€тие
ѕроизводственный кооператив (артель) Ч это добровольное объединение граждан на основе членства дл€ совместной производственной и иной хоз€йственной де€тельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.  ооператив €вл€етс€ коммерческой организацией, юридическим лицом, действующим в соответствии с его уставом.
ќрган управлени€
¬ысшим органом управлени€ кооперативом €вл€етс€ общее собрание его членов. ≈сли в кооперативе насчитываетс€ более п€тидес€ти членов, в нем может быть создан наблюдательный совет. ¬ состав исполнительных органов, осуществл€ющих руководство де€тельностью кооператива, вход€т правление и председатель кооператива.
—ельскохоз€йственный кооператив
—ельскохоз€йственный кооператив Ч это организаци€, созданна€ сельскохоз€йственными товаропроизводител€ми на основе добровольного членства дл€ совместной производственной или иной хоз€йственной де€тельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в цел€х удовлетворени€ материальных и иных потребностей членов кооператива.
¬иды
ѕроизводственный кооператив  оммерческа€ организаци€, создаваема€ в виде сельскохоз€йственной артели или колхоза либо рыболовецкой артели или рыболовецкого колхоза. √лавна€ цель этих кооперативов Ч совместна€ де€тельность по производству, переработке, сбыту сельскохоз€йственной, рыбной продукции.
ѕотребительский кооператив Ќекоммерческа€ организаци€, создаваема€ при условии об€зательного участи€ граждан и юридических лиц в хоз€йственной де€тельности. ¬ зависимости от вида де€тельности подраздел€етс€ на перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий, кредитный, страховой и др.
‘онд
ѕон€тие
‘онд Ч это не имеюща€ членства некоммерческа€ организаци€, учреждаема€ гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующа€ социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели.
ќрганы управлени€
ќрганами управлени€ фонда €вл€ютс€ негосударственные органы.
[an error occurred while processing this directive]